观察｜朝韩间持续一年的扩音广播暂停，李在明试探性将球踢向朝鲜

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当地时间2025年6月12日，韩国京畿道坡州，在自由路远眺朝鲜，一名朝鲜士兵在对韩扩音器旁边的哨所执勤。视觉中国 图

朝韩边境地区时隔一年重归宁静，半岛南北两边针对彼此的“心理战”广播停止了。

据央视新闻报道，韩国军方6月11日暂停对朝鲜的扩音广播。12日，据韩国联合参谋本部消息，朝鲜对韩广播前晚播放后于当日停止。

韩国总统李在明6月11日在社交平台Instagram发帖称，这是为了缓解边境地区居民因扩音喊话而遭受的痛苦。他表示：“希望此举能为南北缓解军事紧张、重建互信带来希望。”

去年6月，尹锡悦政府决定时隔6年重启对朝扩音广播，以反制朝鲜向韩国空飘“垃圾气球”。随后，韩方声称，朝鲜从7月底起也在前沿地区设置扩音设备进行“噪音广播”。之后朝韩紧张局势升温，韩方无人机被指飞入平壤、朝鲜被指炸毁部分朝韩间连接通路、韩边境部队做好射击准备……在朝韩间所有联络渠道被切断的情况下，双方的对峙引发局势升级的担忧。

直到韩国今年4月进入大选模式，李在明作为热门候选人对朝释放友好信号。他在竞选期间表示，将推进恢复韩国与朝鲜军事热线等韩朝沟通渠道，互相停止诱发紧张的行为，推进互惠的南北对话和交流合作。6月4日凌晨，李在明在发表胜选讲话时表示，将寻求韩朝对话、共存和共同繁荣的道路。

对于李在明的对朝言论，朝鲜方面未做出回应。据韩联社报道，朝鲜6月12日未对韩进行噪音广播，似乎响应韩军停止对朝喊话举措。韩国联合参谋本部一名负责人表示，朝方是否全面停止对韩噪音广播还有待观察。

上海国际问题研究院东北亚研究中心助理研究员牛晓萍对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，李在明政府通过暂停对朝广播来试探性地释放友好信号，朝鲜暂停了对韩广播，并不能就此判断朝韩关系得到缓解。从历史上的朝韩互动来看，每当南北关系陷入僵局，多是韩国方面主动传递友好信号，通常也都是民主党政府所为。但是最终结果如何，决定权还是在于朝鲜。

“暂停”而非“停止”广播，李在明的试探性动作

韩军按照李在明的指示从6月11日下午2时许停止对朝扩音器广播。韩国西部边境地区的仁川市江华郡政府一名负责人向媒体介绍，朝方在11日晚9时起针对当地进行的扩音器广播播放舒缓的歌曲，广播照常持续至12日上午5时，但一改之前的播放风格，没有发出警笛、鼓声等噪音。

据韩媒报道，韩国对朝广播的内容通常是新闻、音乐等内容，朝鲜的对韩广播则主要是噪音。朝鲜的广播目的并非传达具体信息，而是为了干扰韩方广播内容。

韩国总统室相关人士表示，暂停扩音喊话之前未同朝方有过沟通。韩联社报道称，对于使用“暂停”而非“停止”一词，可被解读为可能是暗示该措施具有灵活性，间接敦促朝鲜采取对等措施。

牛晓萍指出，由于朝韩之间的沟通渠道全部切断，李在明上台后做一些试探性的动作，在得到明确答复之前，他的表态势必会非常谨慎，在观望朝方回应的基础上，可能会去尝试推动恢复双方政府间的交流和沟通渠道。

暂停对朝广播并不是李在明上台后的首次“试探”动作，对于韩国民间团体对朝散发传单问题，韩统一部近日也做出了明确表态。

韩国统一部发言人具炳杉6月9日在记者会上表示，对于韩国民间继4月27日与5月8日后再于6月2日向朝鲜散发传单一事，深表遗憾。他指出，此类行为不仅可能加剧朝鲜半岛局势紧张，还会威胁边境地区居民的生命与安全，因此再次强烈要求立即停止传单散发活动。

这是韩国统一部自2023年以来首次要求停止对朝散发传单。在尹锡悦政府时期，韩国宪法法院于2023年9月裁定《禁止散发反朝传单法》违宪，当时统一部对此表示欢迎。在裁决下达之前，韩国政府曾强调应保持克制，避免散发反朝传单的行为，但在裁决之后，政府的正式表态文件中已没有“克制”一词，也不再呼吁韩国民间团体停止散发反朝传单。

去年，韩国民间团体对朝散发传单事件曾是半岛紧张局势升级的导火索之一。李在明上台后，韩国统一部对于传单事件显然转变了立场，6月9日表示“今后将与相关机关、团体等紧密沟通，支持遵守《灾难安全法》、《航空安全法》等现行法律上有关散发传单的规定，并积极协助国会讨论《韩朝关系发展法》等修正案”。

“韩国只是一枚棋子”

6月12日，韩国举行“六一五韩朝首脑会谈”25周年纪念活动，韩国总统办公室政务首秘禹相虎代读总统贺词。李在明表示，政府将停止不必要的对朝敌对行为，重启与朝对话与合作，并将努力修复韩朝对话渠道。

“在改善朝韩关系方面，韩国现在所能做的比较有限。”牛晓萍指出，从外部环境来看，朝鲜重点关注的是美国，韩国只是其中的一枚棋子。目前俄乌冲突尚未结束，在朝俄关系紧密的情况下，朝鲜不会背弃俄罗斯去和美国谈判。另一方面，之前河内“金特会”的谈判破裂，对朝鲜而言，只有达到更合适的条件才有可能重回谈判桌。当下，李在明政府释放友好信号，为朝鲜提供了另一个选择，还要观察朝鲜是否想去利用这样的机会。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特6月11日回应有关特朗普向朝鲜致亲笔信一事时表示，特朗普欢迎与朝鲜领导人金正恩交流沟通，此前，特朗普在第一任期内与金正恩保持了友好关系。“总统仍然愿意接受与金正恩的通信。”

特朗普与金正恩于2019年2月举行河内峰会后，朝鲜一直没有表现出对重返谈判的兴趣。自特朗普在2024年美国总统选举中胜选后，有关特朗普计划与金正恩举行会谈的消息便频繁传出。今年1月23日，特朗普表示，将再次和朝鲜领导人取得联系。3月，特朗普对媒体表示，计划“在某个时间”和朝鲜接触，并重申他和金正恩“关系很好”。

美国白宫6月4日发布公告，宣布全面限制阿富汗、缅甸、伊朗、也门等12个国家的公民入境美国，部分限制布隆迪等7国公民入境。名单中不包含朝鲜。但特朗普在第一个任期内，曾于2017年9月将朝鲜列入新禁令名单。

据央视新闻6月10日报道，朝鲜中央通讯社刊发了朝鲜国际问题评论家金明哲的文章“入境美国问题并不是我们的关心事项”。文章称，如果美国现政府认为，他们许可当事国意想不到、也不期望地入境美国，朝方就会将之视为“礼品”，那完全打错了算盘。朝鲜民主主义人民共和国将一如既往，不会欢迎美国人入境朝鲜。